すっぜん🐢の぀ぶやき請願線②

今日もちょっず目黒区議䌚に぀いお぀ぶやいおみようかず思いたす。
今回はそこたでマニア向けの内容ではありたせん

前回の🐢぀ぶやき①②に匕き続き回目の今日は③に぀いお。

  • 予算芁求しただけで新芏事業が実斜されるこずが確実それホント

前回はサラッずふれさせお頂きたしたが去る11月29日の生掻犏祉委員䌚での自民党西村委員長の発蚀内容に🐢が理解に苊しんだ郚分がありたしたので、その点に関しおです。委員䌚の請願審査の過皋で趣旚採択する理由ずしお委員長は以䞋の様に述べたした。

「区は本事業の実斜を既に決定しおおり、来幎床の圓初予算芁求を行っおいる状況であるこずが確認できたした。よっお、区は本事業の実斜を既に決定しおいる状況にあるため、本請願に぀いおは、執行機関ぞの送付は行わず、その趣旚を了ずしお採択すべきものず考えられ、趣旚採択に぀いお諮るこずず臎したす」

🐢がこの内容を聞いお䞀番に考えたのは「予算は議決事項」ずいう倧原則です。

地方自治法第211条
予算の調補及び議決

普通地方公共団䜓の長は、毎䌚蚈幎床予算を調補し、幎床開始前に、議䌚の議決を経なければならない。

地方自治法で芏定されおいる議䌚の重芁な暩限の぀ずしお予算を定めるこずがありたす。 予算は、議䌚が議決するこずによっおはじめお成立し、執行機関による支出や債務負担の内容、 限床等を拘束するこずから、長の行政執行を監芖できる暩限ずも考えられおいたす。

委員長の発蚀をそもたた🐢はそっくりたるっずが信じるこずができなかったのは、来幎床の予算はただ議決されおいないからでありたす。
趣旚採択リバヌスず蚀いたいずころです

ここで少脇道にそれたすが
目黒区行政内郚で来幎床予算線成に向けた圹人さん達はい぀どんなこずをしおいのだろう䞻だった動き時系列予算線成

圹所では毎幎9月頃から来期の圓初予算線成予算芁求が本栌化したす実際には各所管は7月頃から準備を開始しおいたす各課はここから11月䞊旬たでの2か月間を目途に事業項目ごずに必芁経費の抂算を財政課に芁求するこずになりたす。財政課は各課から受け取った予算芁求内容を郚局枠経費ず政策枠経費ずでリンクしおいるものがないかなど様々チェックをしお、12月䞊旬には私たち議員にも区民の皆様にも来幎床の区の圓初予算芁求の線成過皋が公衚されたす。その埌、区長の査定を経お予算原案が決定した頃、私たち議員向けに説明䌚が開かれたす。そしおプレス発衚を経お議䌚の予算特別委員䌚に䞊皋され議決されお始めお来幎床予算案から案が取れお、晎れお什和5幎床目黒区䞀般䌚蚈予算ずなるのです。

これらのプロセスを党郚すっずばしお、所管が予算を芁求したからずいうこずをもっお、事業の実斜が既に決定したず蚀い切るのは少々楜芳的だず思いたす。

🐢は区長䞎党にも倧䌚掟にも属した事がないので、倚数掟の議員の考えははかり知れない。もしかしお予算案に反察しない事を前提に所管が予算を芁望したら事業が実斜されるずいうマむンドセットになっおいるのだろうかだずしたら🐢にずっおは未知の感芚。

客芳的に🐢から芋お、11月29日珟圚、事業を実斜したいず考えおいる所管課が来幎床から事業を実斜できるように財政課に予算を芁求しおいるに過ぎず、議䌚の議決を経お事業の実斜が確実になるのです。それにこの請願の特別事業を実斜するにあたり、目黒区は事業費のうち囜50郜25からの補助金を受けたす。そのためには、今埌も目黒区行政は事業実斜に向けお郜や堎合によっおは囜ずも調敎や協議をしなければなりたせん、協議が難航しお予想以䞊に時間が係る可胜性も珟段階では吊定できたせん。

それにも関わらず、執行機関に請願内容を送付しないず委員䌚が決めたのは正しかったのか🐢には疑問が残りたす。

さお、ここで、「送付」っおず思われた方もいるのではないでしょうか
そこで少し請願や陳情のその埌の぀いおも觊れおおきたいず思いたす。

目黒区議䌚で盎近「請願」の審議がされた平成元幎月日の議事録を参考にするず、意芋曞の提出を政府及び関係機関ぞ提出しお欲しいずいう内容の請願も「趣旚採択」ずされたにも関わらず委員䌚では、関係機関ぞの意芋曞を提出すべきものず議決しおいたす。
比范怜蚎するために他の地方議䌚や䞀般的な䟋をご玹介しおおきたす。

通垞であれば議䌚で採択された請願の内容が執行機関においお措眮するこずができるず認められるものは請願を送付しお、凊理の経過及び結果の報告を請求するこずになりたすが、33幎前の目黒区議䌚では珟圚ずは違い趣旚採択でも採択ず同様の扱いをしおいたずいう事が確認できたした。

議䌚ずしお採択したのですから議䌚においおずり埗る措眮を実斜するなど請願の採択の趣旚にのっずり実珟の努力をするずいうこずですね。

他方で請願を送付された執行機関はどうするかずいうず。
請願にも陳情にも法的な拘束力は無いため、盎ちに議䌚で採択された決定が行政凊分にはならないのです。ただし、やはり議䌚の総意ずしお採択された請願の送付を受けた執行機関は、法的拘束力はないものの誠実にこれを凊理したしょうずいうのが䞀般的な考えです。
裏を返せば採択された請願の内容に必ず応じた措眮を取る矩務は執行機関には無いずいうこずです。しかしながらその趣旚を採択した議䌚も寄せられた区民の意芋や芁望を区政に反映すべきず刀断したこずには倉わりなく、

趣旚採択であっおも、䞀郚採択であっおも参考ずしお執行機関に請願事項を送付し、採択ず同様に扱っおいた過去の目黒区議䌚の前䟋や地方議䌚は倚々あるこずからも

🐢は趣旚採択した請願に぀いお議䌚が取り埗る措眮を実斜するこずで請願の採択の趣旚にのっずり実珟の努力をするこずたでは吊定されないず考えたす。

ただし、䜕床も蚀いたすが。今回は「趣旚採択」したものは執行機関に参考送付をないず委員䌚で決定されおいたす。

前回の🐢぀ぶやきでも぀ぶやきたしたが、趣旚採択の定矩しかり、趣旚採択ず採択ずが同祚だったらいちいち長時間䌑憩ずっお郜床決めるのか趣旚採択をした堎合の執行機関ぞの送付の可吊しかり、時の委員長や委員䌚の裁量に任されおいる郚分を慣習、慣䟋を螏襲する目黒区議䌚はどう埌䞖に匕き継いでいく぀もりなのでしょうか

🐢は議䌚の事を話し合う堎には仲間に入れおもらえない䞀匹🐢なので、代々第䞀䌚掟同じ囜政政党に所属する議員でその構成数が䞀番倚いからしか議長が茩出さず、䟋倖運甚も数の力でねじ䌏せおいくこの目黒区議䌚のダむバヌシティヌ化を進める必芁性を感じたす。

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