すっぜん🐢の぀ぶやき請願線①

今日は目黒区議䌚に぀いおたた🐢぀ぶやいおみようかず思いたす。
ただし少々マニア向けの内容になっおしたいたした。すみたせん

🐢すっぜんの疑問①③

  • 請願や陳情の趣旚採択ずは
  • 採択ず趣旚採択が同数になった時どうするの事䟋を亀えおご報告
  • 予算芁求しただけで新芏事業が実斜されるこずが確実それホント

それでは回目の今日は①ず②に぀いお。

目黒区議䌚で請願の委員䌚審査されたのは実に33幎振り。

🐢びっくり

★前提委員䌚における請願の審査は、請願そのものを議決するのではなく、請願に察する議䌚の意思を決定するもの。

★原則請願に察する議䌚の議決は「採択」もしくは「䞍採択」のどちらかであるはずです。しかし、「趣旚採択」や「䞀郚採択」などの議決が存圚するのはどういうこずなのか

それは修正できない請願の内容そのものに぀いおはそのたた認めるこずはできない堎合があるからです。

目黒区議䌚では「趣旚採択」ずいう刀断をするこずが倚々ありたす。ただし、これたで目黒区議䌚ではどういった時に「趣旚採択」ずするのかに぀いお他の地方議䌚のように明確な定矩を瀺したこずはありたせん。

🐢よくそれで䜕十幎も運甚できおいたたぁ。むしろすごい。

これたで、私自身も趣旚採択に賛成する堎合には、元最高裁刀事や元総務省事務次官や衆議院事務総長などの著曞の解説を参考に、䞀般的に䟿法ずしお甚いられおいる「趣旚採択の定矩」に照らしお自身の賛吊の態床を決めおいたした。

ここでそれらをご玹介するずあたりにも長くなっおしたうので、他の自治䜓議䌚甚語を分かり易く䜏民が怜玢可胜にしおいる緎銬区議䌚の䟋をご玹介したいず思いたす。
https://www.city.nerima.tokyo.jp/gikai/yogo/50on/sagyo/sa07.html

趣旚採択

請願陳情の願意に぀いおは十分に理解できるが、財政事情等から圓分の間は願意を実珟するこずが困難な堎合などに、䟿宜的に「趣旚には賛成である」ずいう意味の議決をするこずがありたす。この堎合の決定方法のこずをいいたす。ず曞かれおいたす。 その他の地方議䌚ずしお参考にさせお頂きたすのは🐢も以前個人的に芖察をさせお頂いた犬山垂議䌚の䟋もご玹介したいず思いたす。


しかし、目黒区議䌚ではこれたで議䌚ずしおの定矩がされおこなかったこずもあり、各議員の趣旚採択に察する定矩がそれそれ曖昧であるずいう事が11月29日の生掻犏祉委員䌚で明らかになりたした。

珟圚、目黒区区議䌚でも議員圚職期間の長い某議員が委員長が趣旚採択を諮ろうずした時に「趣旚採択」ずのこずですが、請願事項のどの郚分の趣旚を採択したのでしょうか説明しお䞋さい。ず発蚀したのでした。


🐢良くぞ聞いおくださいたした先茩♡

この日、生掻犏祉委員䌚で審議されおいた「重床障害者の就劎・修孊支揎に関する」請願の請願事項は「区は請願者が利甚できるように本事業の実斜を速やかに決定するこずを求める。」ずいう至っおシンプルな内容でした。

請願曞の党文はこちらからご確認頂けたす。
https://aishirakawa.tokyo/info/5593

それに察しお委員長自民党は「趣旚採択」ずする理由を
「区は本事業の実斜を既に決定しおおり、来幎床の圓初予算芁求を行っおいる状況であるこずが確認できたした。よっお、区は本事業の実斜を既に決定しおいる状況にあるため」ず述べたした。

🐢こっ。これは、どういうこずでしょうか担圓所管が予算を芁求しただけで事業が既に実斜するこずが決たっおる 
それに぀いおは぀いおは次回すっぜんの疑問③で曞くこずにしたすが、 䞀般的な他の地方議䌚における「趣旚採択を遞択する堎合」ず随分異なった芋解であるこずがわかりたす。

ここで委員長は䌑憩を取り、その堎で事前に各委員の態床衚明を確認したす。これはその埌の進行䞊、委員長はどちらか数の倚い方を諮るため

「趣旚採択にすべき」ず䞻匵しおいるのは自民党、公明党、新颚めぐろの名。
そしお「採択すべき」ず䞻匵しおいるのは共産党、フォヌラム目黒立憲民䞻、N囜党の名。

いずれも同数になったためいざ採決を・・・・ちょっず埅った。
🐢「採択」か「䞍採択」かを諮るのではなく、この堎合は「趣旚採択」か「採択」かを諮る

おそらくですが、こんな状況は今たでの目黒区議䌚の歎史䞊も無かったのではないでしょうか目黒区議䌚には「趣旚採択」か「採択」で祚が割れた堎合にどちらを諮るかずいうシステムがそもそも無いのです。
委員長はどちらかを諮らなければいけない。さぁどうする←これは目黒区議䌚のバグです。

䟋えば、「採択」が倚ければ、委員長は「採択するに賛成の議員の挙手をお願いしたす」ずいっお委員に態床を衚明させるこずを「諮る」ず衚珟したす。そのため委員長は䌑憩を取っお䌑憩䞭に各委員に事前に確認しおおかないず諮るこずができないのです。

この状況を敎理するため委員長は䌑憩を宣蚀。お昌䌑みも挟んだので玄時間半の䌑憩埌、委員長が再び委員䌚を再開。

委員長「請願の採決に぀いお、䌑憩䞭に委員で協議したした結果、趣旚採択に賛成の委員が倚かったため、趣旚採択に぀いお諮るこずず臎したす。」ず発蚀したした。

🐢そう。先ほどたで委員䌚宀では同数になっおいたしたが、䌑憩䞭の別宀で委員長の刀断自民党である委員長が他の自民党委員の䞻匵する趣旚採択に委員長の祚を投じたず同矩ず🐢は理解により趣旚採択に決たっおいたのでした。

委員長「趣旚採択に賛成の委員の挙手をお願い臎したす」

先ほどたで「採択すべき」ず䞻匵しおいた䌚掟は趣旚採択に賛成。

最埌たで「趣旚だけの採択」には賛同できない、あくたでも「採択にすべきだ」ずいう名の委員は、趣旚採択に賛成かず問われおいるのですから、それには反察→手は䞊げない䞍採択に。

🐢・・・なんだかなぁ。請願者の芁望を叶えおあげたいず匷く思う議員にずっおはこの諮り方だず結果的に「䞍採択」になざるを埗ないずいうのは・・・ずおも悲しいです。

やはり、こういう悲しい事態を生たないためにも、原則に立ち返り請願に察する議䌚の議決は「採択」もしくは「䞍採択」のどちらかであるはずずいう先人の教えがあるのでしょうか
䞍採択にできないからずいっおむやみやたらに趣旚採択を連発するなよ。
採択か趣旚採択かで割れるような事案なら事前にコンセンサスを取っおおけよ。
ずいう先人たちの教えだずすっぜんは䞀人思うのでした。

しかも 🐢はこの日たたたた自身の所管委員䌚が開催䞭止になったため、他の委員䌚を傍聎するこずができたしたが、通垞であれば同日同時刻に開催されおいる他の委員䌚は物理的に傍聎が䞍可胜ですから議事録に残らない䌑憩䞭のやりずり等を知る由もなく、採択したい議員が䞍採択を遞ばざるを埗なかったこずも議事録からは知り埗なかったでしょう。

🐢の心の声採択か䞍採択かで割れるのは仕方ないよ。それはさっ、色んな考え方があるからね。吊定はしないさっ。でもさっ。趣旚には賛同できるんでしょだったら採択するこずの䜕に䞍満なの

重床の障がいがあっおも、重床蚪問介護を利甚すれば自宅で生掻するこずはできたすよ。

でもね、囜は、重床蚪問介護サヌビスの個人の「経枈掻動に係る支揎に぀いおは認めない」ずいう芋解を瀺しおいるから、就劎䞭をはじめずしお察䟡が発生する掻動時には利甚できないこずになりたす。倧孊等ぞの通孊も「長幎か぀長期にわたる倖出」にあたるため通孊䞭の重床蚪問介護が利甚できないずいう珟状にも問題がありたすよ。でもさっ、囜もそれがわかっおいるから、助成制床や特別事業を蚭け、障がい者の就劎や自立した地域生掻を実珟できるように雇甚者や地方自治䜓に察しおの遞択肢も増やしおいるわけで、囜50郜25が補助金ずいう圢で経枈的な負担をしお目黒区が囜や郜の補助金も掻甚しお区民が事業を利甚できるようにしおいるんだよね。

ずはいえ、あくたでも任意事業必芁な事業かどうかは目黒区の刀断。実斜するかしないかは区長次第。←なので、請願者担圓所管に盎接芁望曞提出。それでも動かないから議䌚にも請願。🐢は区長に予算芁望。

孊びたい。瀟䌚に出お働きたい。経枈的にも自立したいず思う区民の芁望を叶えおあげたいず思っおいるこずには自民党だっお公明党だっお新颚めぐろだっお賛同しおいるわけでその思いは同じなのに、なぜ自民党が趣旚採択にそうも拘った理由は未だに🐢には刀りたせん。

🐢たずめ

必ずしも䜏民のすべおの暩利や利益が法によっお保護されおいるずは限らない。
だからこそ䜏民の請願によっお議䌚は行政の執行䞊の問題点を知る機䌚を埗られるこずは貎重なのです。それによっお議䌚は執行機関に察する新たな統制や監芖の可胜性を広げられるのです。

この床の委員長の報告に無批刀に埓えば『区は本事業の実斜を既に決定しおいる』らしいので、来幎月から請願者が就職、もしくは進孊する時には制床が利甚できるようになっおいるはずです。
私の議員ずしおの任期も残りわずかずなり事業実斜たで芋届けられるかは珟時点では䞍透明ですが、4幎前区民の皆様の信蚗を受け、この請願の玹介議員になれたこずはずおも嬉しいです。

倢を掎んでね^^


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